❞ كتاب ابعاد شبح البيروقراطيه ❝ ⏤ ديفيد أسبورن و بيتر بلاستريك

تعالج الخلاصة موضوعاً هاماً وهو: كيف يمكننا تغيير وإصلاح نظام بيروقراطي مترهل ومتجذر في تربة الروتين. وتقترح أن يكون ذلك عن طريق جعله هذا النظام صديقا للسوق والاستثمار ومن خلال بث روح القطاع الخاص فيه. فبهذه الطريقة وحدها نستطيع تحويل الحكومة من جهاز إداري فضفاض إلى آلية مرنة وفعالة ومبتكرة، تضع نصب عينيها خدمة العملاء، وتعمل على تحسين جودة خدماتها وقراراتها. وتقدم عدداً من الخطوط الأساسية لضمان نجاح هذه المهمة الشاقة.

تسمى استراتيجية توضيح الغرض
بالاســـــتراتيجية المحوريـــــــة أو
الاســتراتيجية الجوهريــــة لأنـــها
تتعـــامل مـــع الـــدور الأساســــي
للحكومـة وهـو: التوجيـه والقيـــادة
ووضع السياسات التي تخلق رؤية
مستقبلية بعيدة المدى.
وعلــى العكــس مــن ذلــك، فـــإن
الاســتراتيجيات الأربــع الأخــرى
تتعلق بــالتنفيذ والمتابعـة. أي أنـها
ترآـز علـى الكيفيـة التـي تســتطيع
المنظمات الحكومية تحقيق أهدافها
مـن خلالـها،

يفصل المدخل الثاني فـي الاسـتراتيجية
المحورية بين توجيه دفة السفينة و بيـن
دفعـها لتسـير وتكمـــل رحلتــها. تحــدد
عمليــــة الفصــــل الــــدور الواضـــــح
والمستقبلي لكل هيئة حكومية وتساعدها
على تحقيق رسالتها.

في المملكة المتحدة مثلا، آان آبار موظفي الدولة يضعون
السياســات ويقدمــون المشــورة للـــوزراء والمســـئولين،
ويتخلـون عـــن تقديــم الخدمــات وأداء الوظــائف الســهلة
للمســتويات الوظيفيــة الأدنــى، دون أن يمنحــوا مديـــري
الوسط سلطات اتخاذ القرارات. فكانت النتيجة أداء ضعيفا
وإنتاجيـة متذبذبـة. لـم يكـن آبـار الموظفيـن فـي بريطانيـا
يمانعون فــي تحسـين الخدمـات العامـة، ولكـن المشـكلة أن
المديرين العاملين في الميدان ومواجهة الجمهور لم يكونوا
يملكون سلطة التحسين تلك.

عمل فريق مارجريت تاتشر، رئيسة
وزراء بريطانيـــــا عـــــن حســــــب
المحــافظين، والتــي ســبقت جـــون
ميجـر، عمـل ذلـك الفريـق الســاعي
إلـــى إعـــادة اخـــــتراع الحكومــــة
البريطانية على آسر النظام المشـار
إليه في الفقرة السـابقة. فتـم فصـل
وظـــــائف الخدمـــــات والأعمـــــال
الإجرائيـــة الســـهلة عـــن الإدارات
الكـبرى التـي رعـت تلــك الوظــائف
وطورتـــــها. الإدارات التنفيذيــــــة
الجديدة سميت الوآالات أو الــهيئات
التنفيذية، وتولاها مديرون يتمتعون
بسلطات ومســئوليات اتخـاذ القـرار.
فكانت النتيجة أن لـم يعـد يعمـل فـي
الإدارات المحوريــة التـــي تصـــوغ
السياسـات سـوى نسـبة ضئيلـة مـن
موظفـي الحكومـة، وتحـول غالبيـــة
الموظفين العامين - ٧٥ %تقريبا -
للعمل في وظائف مسـتقلة لا علاقـة
لها بوضع تلك السياسات.
المدخــل الثــــالث: تحســـين
غـرض الحكومــة (وضــوح
الاتجاه)
الفصل بيـن التوجيـه والتنفيـذ يسـاعد
علـى صياغـة نظـام يعمـل فيـه آبـار
موظفــــي الدولــــة علــــى وضــــع
السياسـات، بينمـا يرآـــز المديــرون
علـــى تقديـــم الخدمـــات و متابعـــة
الأعمال اليومية. ولكن ينبغي الإبقاء
علـى الصلـة قائمـة بيـن المســتويين:
يجب أن تساهم الأعمال اليوميــة فـي
تحقيق الرؤيــة طويلـة المـدى وبلـوغ
الغايــات التــي تســتهدفها سياســـات
الحكومـــة. المدخـــل الثـــالث فـــي
الاسـتراتيجية المحوريـة يصنـع هـذه
الرؤيـة، ويوضـح النـهج الـذي لا بـد
للحكومة من أن تنتهجه.
فـي مدينـة (صنـي فيـل) الأمريكيــة،

عند التطبيق: المزاوجة بين
الاستراتيجيات
من أجل توضيح الفكــرة فقـط، تتنـاول هـذه
الخلاصة الاستراتيجيات الخمس آــلا علـى
حدة. ولكن في الواقع العملي، على معيدي
اخــــتراع الحكومــــة أن يدمجــــوا هـــــذه
الاسـتراتيجيات فـــي نســيج واحــد لزيــادة
فعاليتها.
علـى سـبيل المثـال، ليفصلـوا بيـن التوجيـه
والتنفيــذ، طــور القــادة الحكوميــون فــــي
بريطانيا ونيوزيلندا إطارا مرنا للأداء قائما
على ثلاث مبادرات:
١ .أسسـوا وآـالات حكوميـة ترآـــز علــى
تقديــم خدمــات محــددة ومتابعــة تنفيـــذ
وظائف معينة.
٢ .أعطوا مديري تلك الوآــالات الحكوميـة
استقلالا ذاتيا آاملا.
٣ .جعلوا تلك الوآالات مسئولة رسميا أمام
واضعـي السياســـات بــأن طلبــوا منــهم
الارتقـاء إلـى مسـتويات الأداء المحـــددة
مسبقا.
الفصل بين التوجيه والتنفيذ ووضعــهما فـي
أيدي وآالات مســتقلة بعضـها عـن بعـض،
بين دور آل وآالة وحدد مسئولياتها، وهــذا
جزء مــن الاسـتراتيجية المحوريـة. ولكـن
لأن وآـــالات التنفيـــذ الجديـــــدة منحــــت
صلاحيات التحكم والســيطرة الكاملـة علـى
ممارسـاتها الإداريـة، فإنـها واجـهت أيضــا
تبعات النتائج المنطقية المترتبة على أدائها.
المبادرات والممارسات الأخيرة هــي جـزء
من اســتراتيجيتي التحكـم والتبعـات. وهمـا
الاستراتيجيتان الثانية والرابعــة. المـهم أن
المزاوجــة بيــن الاســــتراتيجيات الثـــلاث
صنعـــت أداة عظيمـــة لإعـــادة اخــــتراع
الحكومتين.
ديفيد أسبورن و بيتر بلاستريك - ❰ له مجموعة من الإنجازات والمؤلفات أبرزها ❞ ابعاد شبح البيروقراطيه ❝ الناشرين : ❞ الشركة العربية للإعلام العلمي ❝ ❱
من كتب التنميه البشريه - مكتبة كتب التنمية البشرية.